Принят:
Решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от 14 декабря 2005 года № 6
УСТАВ
Нижнеудинского
муниципального образования
г. Нижнеудинск
2005 год
УСТАВ
НИЖНЕУДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Настоящим
Уставом в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации
и законодательством Российской Федерации, регулируются вопросы правовой,
территориальной, организационной и экономической организации местного
самоуправления в Нижнеудинском муниципальном образовании.
Глава
1
ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья
1.Статус и наименование муниципального образования
1.
Нижнеудинское муниципальное образование – городское поселение, в котором
осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность,
местный бюджет и выборные органы местного самоуправления (далее по тексту
муниципальное образование).
2.
Нижнеудинское муниципальное образование наделено статусом городского поселения
законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 86-оз «О статусе и границах
муниципальных образований Нижнеудинского района Иркутской области».
3.
Понятия «Нижнеудинское муниципальное
образование» и «городское поселение» далее по тексту настоящего Устава
используются в равной мере для обозначения Нижнеудинского муниципального
образования и Нижнеудинского городского
поселения. Наименование муниципального образования - Нижнеудинское
муниципальное образование
Статья
2. Население Нижнеудинского муниципального образования
Население
Нижнеудинского муниципального образования составляют объединенные общностью
решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом
на осуществление местного самоуправления в Нижнеудинском муниципальном
образовании.
Иностранные
граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории
муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления
правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и
федеральными законами.
Статья
3. Территория Нижнеудинского муниципального образования.
1.
В пределах территории Нижнеудинского муниципального образования осуществляется
местное самоуправление.
2.
Границы территории Нижнеудинского муниципального образования установлены
вышеуказанным законом Иркутской области. В состав территории Нижнеудинского
муниципального образования входят земли населенного пункта города Нижнеудинск.
На севере граница идет от пересечения ручья Куряты ЛЭП-110 кВт «Тайшет-Тулун»,
проходит вниз по течению ручья Куряты до протоки Малая Уда, идет вниз по урезу
воды правого берега Малая Уда, южной границе садоводческих обществ «Уда»,
«Черемушки», южной границе земель Каменской сельской администрации, вниз по
урезу воды левого берега реки Уда, прямой через реку к устью правобережного
безымянного притока, южной границе квартала № 58 Нижнеудинского лесничества
Нижнеудинского лесхоза, западной границе трансовхоза «Нижнеудинский», северной,
восточной границам жилой застройки пос. Коблук, правому урезу автомобильной
дороги «Нижнеудинск –Дом отдыха «Водопад» до пересечения безымянного ручья, по
южной, восточной границам садоводческого общества «Слюдянщик», по западной,
южной границам трансовхоза «Нижнеудинский».
На
востоке граница проходит по западной границе квартала 83 Нижнеудинского
лесничества Нижнеудинского лесхоза, по юго-западной границе кварталов 2,3
Нижнеудинской КЭЧ района ЗабВО, по западной границе квартала 105 Нижнеудинского
лесничества Нижнеудинского лесхоза, по правой стороне автомобильной дороги
«Нижнеудинск - пос. Вознесенский» до безымянной протоки, идет вверх по урезу
воды правого берега безымянной протоки о. Бородач.
На
юге граница проходит через протоку в створе северной границы земель
Усть-Рубахинской сельской администрации, через реку Уда, вверх по урезу воды
левого берега реки Уда, северной границе земель Усть-Рубахинской сельской
администрации, северной границе АКХ «Сибирь» до границы охранной зоны
нефтепровода.
На
западе граница проходит вдоль восточной границы охранной зоны нефтепровода,
южной границе земель профессионально-технического училища 48. восточной границе
земель крестьянского (фермерского) хозяйства Слаута, северной границе земель
АКХ «Сибирь», северной стороне автомобильной лесовозной дороги, ЛЭП-110 кВт «Тулун-Тайшет»,
восточной границе квартала 68 Каменского
лесничества Нижнеудинского лесхоза к пересечению ручья Куряты, вниз по урезу
воды правого берега ручья Куряты к пересечению ЛЭП -110 кВт «Тулун-Тайшет».
3.
Изменение границ Нижнеудинского муниципального образования, его преобразование
осуществляется законами области по инициативе населения, органов местного
самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов
государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003
г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации».
Статья
4. Официальные символы Нижнеудинского муниципального образования
1.
Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации
в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.
Официальные символы муниципального образования и порядок официального
использования указанных символов устанавливаются решением Думы городского
поселения.
Глава
2
СИСТЕМА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья
5. Система местного самоуправления Нижнеудинского муниципального образования
Местное
самоуправление муниципального
образования осуществляется населением:
1)
непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах,
голосовании по отзыву главы городского поселения, депутата Думы городского
поселения, голосовании по вопросам изменения границ городcкого поселения, преобразования городского поселения,
правотворческой инициативе граждан, территориальном общественном
самоуправлении, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан
(собраниях делегатов), опросе граждан, обращений в органы местного
самоуправления;
2)
через органы местного самоуправления и органы территориального общественного
самоуправления Нижнеудинского муниципального образования.
Статья
6. Вопросы местного значения Нижнеудинского муниципального образования
1.
В соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения городского
поселения относятся:
1)
составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение
местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и
утверждение отчета об исполнении данного бюджета;
2)
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального
образования;
3)
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной
собственности муниципального
образования;
4)
организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах
полномочий, установленных законодательством российской Федерации;
4.1)
осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за
выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству,
реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для
развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы
теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах
полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6)
обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих
граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания
муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства,
осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий
органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
7)
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
7.1)
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
7.2)
создание условий для реализации мер, направленных на укрепление
межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков
и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения,
социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных
(межэтнических) конфликтов;
8)
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
границах муниципального образования;
9)
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального
образования;
10)
создание условий для обеспечения жителей
муниципального образования услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
11)
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение
сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;
12)
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального
образования услугами организаций культуры;
13)
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального
образования, охрана объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории
муниципального образования;
13.1)
создание условий для развития местного традиционного народного художественного
творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных
художественных промыслов в муниципальном образовании;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16)
утратил силу;
17)
формирование архивных фондов
муниципального образования;
18)
участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному
накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
19)
утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля
за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в
соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны,
защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных
территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения; осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
22)
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23)
организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской
обороне, защите населения и территории муниципального образования от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24)
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и
(или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;
25)
исключен;
26)
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,
охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28)
содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для
развития малого и среднего предпринимательства;
29)
утратил силу;
30)
организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в
муниципальном образовании;
31)
осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской
Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об
ограничениях их использования;
32)
осуществление муниципального лесного контроля;
33)
оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного
порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях»;
35) утратил силу;
36) утратил силу;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных работ.
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) исключен;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
6.1) создание муниципальной пожарной охраны:
7) создание условий для развития туризма.
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
10) исключён.
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
12) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Нижнеудинского муниципального образования.
13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".
14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья
7. Полномочия органов местного самоуправления Нижнеудинского муниципального
образования по решению вопросов местного значения
В
целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления
муниципального образования самостоятельно осуществляют следующие полномочия:
1)
принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и
дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2)
установление официальных символов муниципального образования;
3)
создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового
обеспечения деятельности муниципальных
казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания
бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.1) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;
4.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
4.3) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
5)
организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения
местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву главы
городского поселения, депутата Думы городского поселения, голосования по
вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;
6)
организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние
экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление
указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
6.1)
Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры поселения, программ
комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ
комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к
которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7)
учреждение печатного средства массовой информации для опубликования
муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов
по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального
образования официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии муниципального образования, о развитии общественной инфраструктуры и
иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом;
10) В случае, если в соответствии с федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации переходят к органам местного самоуправления, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочия по принятию которых перешли к органам местного самоуправления, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.
В случае, если в соответствии с федеральным законом или законами субъектов Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления переходят к федеральным органам государственной власти или органам государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, полномочия по принятию которых перешли к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.
Статья 7.1. Муниципальный контроль
Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Статья
8. Привлечение населения к выполнению социально значимых для Нижнеудинского
муниципального образования работ
1.
В соответствии с Федеральным законом граждане могут быть привлечены правовым
актом главы городского поселения к выполнению на добровольной основе социально
значимых для Нижнеудинского муниципального образования работ (в том числе
дежурств) в целях решения вопросов местного значения.
Формой
социально значимых работ является участие в добровольной пожарной охране. К
социально значимым работам нормативным
правовым актом Думы городского поселения
могут быть отнесены также иные работы, не требующие специальной
профессиональной подготовки.
2.
В соответствии с Федеральным законом к выполнению социально значимых работ
могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Нижнеудинского
муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на
безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом
продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех
часов подряд.
Статья 9. Соглашения между органами местного самоуправления Нижнеудинского муниципального образования и органами местного самоуправления муниципального образования «Нижнеудинский район» о передаче осуществления части своих полномочий
1. Органы местного самоуправления Нижнеудинского муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Нижнеудинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета в бюджет муниципального образования «Нижнеудинский район», в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления Нижнеудинского муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Нижнеудинский район» о возможности осуществления ими части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования «Нижнеудинский район» за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Нижнеудинский район» в местный бюджет Нижнеудинского муниципального образования, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава
3
ФОРМЫ,
ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья
10. Местный референдум
1. Местный референдум это форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, местожительство которых расположено в границах муниципального образования.
Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
На
местный референдум выносятся вопросы, отнесенные Конституцией РФ, федеральными
законами, Уставом и законами области, настоящим Уставом к вопросам местного значения, в том числе
вопросы введения и использования средств самообложения.
2.
Решение о назначении местного референдума принимается Думой городского
поселения:
1)
по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на
участие в местном референдуме;
2)
по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными
объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)
референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные
федеральным законом;
3)
по инициативе Думы городского поселения и главы городского поселения,
выдвинутой ими совместно.
3.
Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута населением
путем образования инициативной группы по проведению местного референдума в
количестве не менее 20 человек, обладающих правом на участие в местном
референдуме.
В
случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным
объединением, иным общественным объединением, указанным в пп. 2 п. 2 настоящей
статьи, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий
орган его регионального отделения или иного структурного подразделения
выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума
независимо от своей численности.
Дума городского поселения осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в Думу городского поселения.
В случае принятия Думой городского поселения решения о соответствии требованиям федеральных законов вопроса, выносимого на местный референдум, Избирательная комиссия Нижнеудинского муниципального образования регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
Дума городского поселения обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
4. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута также группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы городского поселения и главой городского поселения. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте главы городского поселения и правовом акте Думы городского поселения. В последнем также определяется порядок проверки Думой городского поселения вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов.
Дума городского поселения не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию области и Губернатора области.
Дума городского поселения осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения совместной инициативы.
По результатам проверки Дума городского поселения принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.
5.
Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное
вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный
референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального
опубликования результатов местного референдума.
6. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в администрации городского поселения. Указанную регистрацию обеспечивает глава городского поселения путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях, с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.
7. Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления Нижнеудинского муниципального образования в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.
8.
Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются
федеральными законами, законами области.
Статья 11. Муниципальные выборы
1.
Муниципальные выборы на территории Нижнеудинского муниципального образования
проводятся в целях избрания главы муниципального образования, депутатов Думы
муниципального образования.
2.
Глава муниципального образования избирается по единому избирательному округу,
включающему в себя всю территорию
Нижнеудинского муниципального образования.
3.
Депутаты Думы муниципального образования избираются по многомандатным
избирательным округам.
4. Выборы главы муниципального образования, депутатов Думы муниципального образования проводятся по мажоритарной избирательной системе.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
6.
Муниципальные выборы назначаются Думой муниципального образования. В случаях,
установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального
образования или судом.
7. Срок, на который избирается глава муниципального образования, Дума муниципального образования, депутаты Думы муниципального образования, составляет пять лет.
Срок, на который избирается глава муниципального образования, Дума муниципального образования, депутат Думы муниципального образования исчисляется со дня их избрания. Днем избрания Думы муниципального образования является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. Днем избрания главы муниципального образования, депутата Думы муниципального образования является день голосования, в результате которого указанные лица были избраны.
Днем окончания срока, на который избираются указанные органы, лица, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или лиц, а в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 81(1) Федерального закона, - второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или лиц (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах).
Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября.
Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов, лиц, указанных в настоящей части, не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Если срок полномочий действующих органов или лиц, указанных в настоящей части, истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные органы и лица исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанных органов или лиц.
Статья
12. Голосование по отзыву главы городского поселения,
депутата
Думы городского поселения
1.
Под отзывом главы городского поселения, депутата Думы городского поселения
понимается досрочное прекращение полномочий главы городского поселения, депутата по решению избирателей на основе
всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.
Основаниями для отзыва главы городского поселения, депутата Думы городского
поселения служат его конкретные противоправные решения или действия
(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.
Отзываемому главе городского поселения, депутату Думы городского поселения
обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств,
выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Форму
объяснений отзываемый глава городского поселения, депутат Думы городского
поселения определяют самостоятельно с учетом требований законодательства.
4.
Глава городского поселения, депутат Думы городского поселения считается
отозванным, если за отзыв проголосовало
не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном
образовании (избирательном округе).
Полномочия
главы городского поселения, депутата Думы городского поселения считаются
прекращенными в результате утраты доверия
со дня официального опубликования результатов голосования,
свидетельствующих об утрате главой городского поселения, депутатом Думы городского
поселения доверия населения.
5.
Итоги голосования по отзыву главы городского поселения, депутата Думы городского поселения подлежат
официальному опубликованию (обнародованию)
в течение 10 дней со дня голосования.
6.
Голосование по отзыву главы городского поселения, депутата Думы городского поселения проводится
по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральными
законами и законом области для проведения местного референдума, с учетом
особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Статья
13. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения,
преобразования городского поселения
1.
Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования
городского поселения проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях,
предусмотренных Федеральным законом.
2.
Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования
городского поселения проводится на всей территории городского поселения или на
части его территории в соответствии с федеральным законодательством.
3.
Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования
городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более
половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих
избирательным правом.
4.
Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование
городского поселения считается полученным, если за указанные изменение,
преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании
жителей городского поселения или части городского поселения.
5.
Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения,
преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня голосования.
6.
Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования
городского поселения назначается Думой городского поселения и проводится в
порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними
законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей,
установленных Федеральным законом.
Статья
14. Правотворческая инициатива граждан
1.
Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного
значения муниципального образования.
Целью
правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение
либо отмена муниципального правового акта Думы городского поселения, главы
городского поселения, администрации
городского поселения.
2.
Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной
группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение Думы
городского поселения, главы городского поселения, администрации городского поселения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.
Минимальная
численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым
актом Думы городского поселения, регулирующим порядок реализации
правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процента от числа
жителей муниципального образования,
обладающих избирательным правом.
3.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом
местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к
компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех
месяцев со дня его внесения.
4.
На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение Думы
городского поселения или главы городского поселения, администрацией городского поселения дается
заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и
настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств
местного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации
вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических
последствиях принятия вносимого правового акта.
5.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан в Думу городского поселения по вопросам ее
компетенции, и заключение администрации
городского поселения подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на
открытом заседании Думы городского поселения в присутствии представителей
инициативной группы граждан.
6.
По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Дума
городского поселения, глава городского поселения, администрация городского поселения вправе
принять одно из следующих решений:
1)
принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;
2)
принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;
3)
доработать проект муниципального правового акта;
4)
отклонить проект муниципального правового акта.
7.
Мотивированное решение, принятое Думой городского поселения, главой городского
поселения, администрацией городского
поселения по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта,
внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в
письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
8.
Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного
в порядке правотворческой инициативы граждан, Думой городского поселения,
главой городского поселения,
администрацией городского поселения может приниматься решение о
принятии, изменении, дополнении либо отмене иных муниципальных правовых актов,
регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.
9.
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяются нормативным
правовым актом Думы городского поселения в соответствии с настоящим Уставом и
Федеральным законом.
Статья
15. Территориальное общественное самоуправление
1.
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация
граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив
по решению вопросов местного значения
муниципального образования.
Задачами
территориального общественного самоуправления являются реализация собственных
инициатив жителей по решению вопросов местного значения, связанных с
обеспечением благоустройства территории общественного самоуправления,
общественным порядком, проведением культурных, спортивных и других мероприятий,
оказанием помощи нуждающимся гражданам, а также с решением иных вопросов,
непосредственно связанных с удовлетворением интересов населения соответствующей
территории.
2.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах
следующих территорий проживания граждан:
1)
подъезд многоквартирного дома;
2)
многоквартирный дом;
3)
группа жилых домов;
4)
жилой микрорайон и иные территории проживания граждан, расположенные в пределах
Нижнеудинского муниципального образования.
3.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное
самоуправление, устанавливаются решением Думы городского поселения по
предложению населения, проживающего на данной территории.
4.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем проведения
собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
5.
Правом на участие в собраниях и конференциях по вопросам организации и
осуществления территориального общественного самоуправления, правом входить в
состав органов территориального общественного самоуправления обладают лица,
имеющие место жительства в пределах соответствующей территории, достигшие
шестнадцатилетнего возраста.
6.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального
общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают
участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
Конференция
граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного
самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее
двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной
трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего
возраста.
7.
Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента
регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией
городского поселения.
Территориальное
общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться
юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с
законодательством в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8.
В соответствии с Федеральным законом к исключительным полномочиям собрания,
конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное
самоуправление, относятся:
1)
установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2)
принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него
изменений и дополнений;
3)
избрание органов территориального общественного самоуправления;
4)
определение основных направлений деятельности территориального общественного
самоуправления;
5)
утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного
самоуправления и отчета о ее исполнении;
6)
рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального
общественного самоуправления.
9.
В соответствии с Федеральным законом органы территориального общественного
самоуправления:
1)
представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2)
обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3)
могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную
хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет
средств указанных граждан, так и на основании договора между органами
территориального общественного самоуправления и администрацией городского
поселения с использованием средств местного бюджета;
4)
вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых
актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными
лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие
указанных актов.
10.
В соответствии с Федеральным законом в уставе территориального общественного
самоуправления устанавливаются:
1)
территория, на которой оно осуществляется;
2)
цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального
общественного самоуправления;
3)
порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок
полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4)
порядок принятия решений;
5)
порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения
указанным имуществом и финансовыми средствами;
6)
порядок прекращения осуществления территориального общественного
самоуправления.
11.
Хозяйственная деятельность жителей, организованных в территориальное
общественное самоуправление, по
благоустройству территории, иная хозяйственная деятельность,
направленная на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих
на соответствующей территории, осуществляется за счет средств указанных
граждан.
Средства
местного бюджета на осуществление хозяйственной деятельности жителей,
организованных в территориальное общественное самоуправление, могут быть
выделены только на основании договора, заключенного между органом
территориального общественного самоуправления и администрацией городского
поселения в соответствии с законодательством.
12.
Порядок организации и осуществления территориального общественного
самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного
самоуправления, условия и порядок выделения средств местного бюджета
определяются нормативными правовыми актами Думы городского поселения в
соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья
16.Публичные слушания, общественные обсуждения
1.
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения с участием жителей муниципального образования Думой городского
поселения, главой городского поселения могут проводиться публичные слушания.
2.
В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1)
проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального
нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав,
кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в
форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава или законов Иркутской области в целях приведения
данного устава в соответствии с этими нормативными правовыми актами»;
2)
проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.1)
проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
3)
исключён;
4)
вопросы преобразования городского поселения, за исключением случаев, если в
соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
для преобразования муниципального образования требуется получение согласия
населения муниципального образования, выраженного путем голосования»;
4.1)
По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки,
проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил
благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в
один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или
объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного
вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального
строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных
правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или
публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется
уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом
представительного органа муниципального образования с учетом положений
законодательства о градостроительной деятельности.
3.
Публичные слушания проводятся по инициативе не менее 5% граждан, постоянно или
преимущественно проживающих на территории муниципального образования,
обладающих активным избирательным правом, Думы городского поселения или главы
городского поселения.
Публичные
слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского поселения,
назначаются Думой городского поселения, а по инициативе главы городского
поселения – главой городского поселения.
4.
Подготовку проведения публичных слушаний, подведение их результатов проводит
комиссия или лицо, которые назначаются Думой городского поселения, если она
назначает публичные слушания, или главой городского поселения, если он
назначает публичные слушания, одновременно с назначением публичных слушаний.
5.
Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект
правового акта доводятся до сведения населения через средства массовой
информации или иным способом, доступным для ознакомления населения, не позднее
чем за три дня до начала слушаний, если иное не установлено федеральными
законами.
6.
Публичные слушания ведет лицо, назначенное Думой городского поселения или
главой городского поселения одновременно с назначением публичных слушаний.
7.
Жители муниципального образования вправе присутствовать и выступить на
публичных слушаниях или передать
(направить) свои предложения по выносимому на слушания проекту соответствующему
органу местного самоуправления.
Мнения,
высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и
учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции
законодательством и настоящим Уставом отнесено принятие таких решений.
8.
Результаты публичных слушаний оформляются протоколом публичных слушаний с
внесением в него поступивших предложений. Протокол подписывается лицом, ведущим
публичные слушания.
9. Результаты подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 15 дней со дня окончаний публичных слушаний.
10. Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Нижнеудинского муниципального образования, в том числе в области градостроительной деятельности, определяется нормативными правовыми актами Думы городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья
17. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Нижнеудинского муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения; Думы городского поселения, главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы городского поселения или главы городского поселения, назначается соответственно Думой городского поселения или главой городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой городского поселения в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для принятия решений Думы городского поселения.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Если для реализации решения, принятого на собрании, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня предоставления решения, принятого на собрании, принять соответствующий нормативный правовой акт.
Указанный нормативный правовой акт подлежит официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке не позднее 15 дней с момента его принятия.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья
19. Опрос граждан
1.
Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории
муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при
принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты
опроса носят рекомендательный характер.
2.
В опросе граждан имеют право участвовать жители
муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.
Опрос граждан проводится по инициативе:
1)
Думы городского поселения или главы городского поселения - по вопросам местного
значения;
2)
органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии
решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для
объектов регионального и межрегионального значения.
4.
Решение о назначении опроса граждан принимается Думой городского поселения. В
нормативном правовом акте о назначении опроса устанавливаются: дата и сроки
проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, минимальная
численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе, форма
опросного листа.
5.
Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей муниципального образования не менее чем за 10
дней до его проведения через средства массовой информации или иным путем.
6.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса
граждан, осуществляется:
1)
за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов
местного самоуправления;
2)
за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов
государственной власти области.
7.
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным
правовым актом Думы городского поселения в соответствии с законом
Иркутской области.
Статья
20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные
обращения в органы местного самоуправления по вопросам экономического,
социального, общественно-политического и иного характера в соответствии с
законодательством.
2.
Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления
обеспечивают своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений
граждан, а также своевременное и полное исполнение решений, принятых по
обращениям граждан, в соответствии с установленной компетенцией указанных
органов и должностных лиц.
3. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Глава
4
НАИМЕНОВАНИЯ,
СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья
21. Структура и наименования органов местного самоуправления
1.
Структуру органов местного самоуправления Нижнеудинского муниципального
образования составляют:
1)
Глава Нижнеудинского муниципального образования, именуемый в
настоящем Уставе как глава городского поселения;
2)
Представительный орган Нижнеудинского
муниципального образования – Дума Нижнеудинского муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе как Дума
городского поселения;
3)
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Нижнеудинского
муниципального образования - администрация Нижнеудинского муниципального
образования, именуемая в настоящем Уставе как администрация городского
поселения;
4)
Контрольно-счетный орган Нижнеудинского
муниципального образования – Контрольно-счетная палата Нижнеудинского
муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе как Контрольно-счетная
палата городского поселения.
2. Решение Думы городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы городского поселения, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья
22. Глава городского поселения
1.
Глава городского поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет на
постоянной основе деятельность по осуществлению местного самоуправления на
территории муниципального образования,
осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством
и настоящим Уставом.
2.
Глава городского поселения является
главой администрации городского поселения.
3.
Глава городского поселения избирается на муниципальных выборах сроком на пять
лет.
4.
Ежегодно не позднее чем через 4 месяца после окончания соответствующего
календарного года глава городского поселения отчитывается перед населением муниципального образования. Отчет главы
городского поселения подлежит обнародованию в установленном порядке. В
указанном отчете отражаются:
1)
итоги деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
за соответствующий календарный год;
2)
перспективные планы социально-экономического развития муниципального
образования на очередной календарный год;
3)
информация об обеспечении органами местного самоуправления муниципального
образования прав жителей муниципального образования в сфере занятости,
образования, культуры, здравоохранения и иных по усмотрению главы городского
поселения.
4.1.
Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты,
исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря
2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3
декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и
иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете
отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными
финансовыми инструментами.
5.
На период временного отсутствия главы городского поселения его полномочия
исполняет первый заместитель главы городского поселения.
6.
Глава городского поселения не вправе заниматься предпринимательской
деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении
коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за
исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта
Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической
партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной
организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов,
садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов,
товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе
в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на
безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления
и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником)
которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными
правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального
образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в
муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных
случаев, предусмотренных федеральными законами.
Статья
23. Полномочия главы городского поселения
1.
Глава городского поселения как глава муниципального образования:
1)
представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами государственной
власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени
муниципального образования;
2)
подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом,
нормативные правовые акты, принятые Думой городского поселения;
3)
издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4)
вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского поселения;
5)
является главным распорядителем средств местного бюджета городского поселения;
6)
утверждает Перечень муниципальных должностей муниципальной службы
Нижнеудинского муниципального образования;
7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;
8)
осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим
Уставом, а также решениями Думы городского поселения.
2. Глава городского поселения как глава администрации городского поселения:
1)
руководит деятельностью администрации городского поселения, организует и
обеспечивает исполнение полномочий администрации городского поселения по
решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение
отдельных государственных полномочий, переданных администрации городского
поселения федеральными законами и законами области;
2)
приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени
муниципального образования, выступает в суде без доверенности от имени
муниципального образования;
3)
представляет администрацию городского поселения в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями;
4)
издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации
городского поселения и администрации городского поселения, а также по вопросам
организации деятельности администрации городского поселения;
5)
утверждает положения об органах администрации городского поселения, не наделенных
правами юридического лица;
6)
представляет структуру администрации городского поселения в Думу городского
поселения для утверждения;
7)
назначает и освобождает от должности первого заместителя главы городского
поселения, заместителя главы городского поселения, руководителей органов
администрации городского поселения,
других муниципальных служащих, определяет их полномочия;
8)
исключен;
9)
организует прием граждан;
10)
решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и
решениями Думы городского поселения.
2.1. Глава муниципального образования представляет Думе муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального образования и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального образования.
3. В целях осуществления своих полномочий глава городского поселения наделяется правом:
Статья 24. Вступление в должность главы городского поселения
1. Глава городского поселения вступает в должность после его избрания на муниципальных выборах.
Глава городского поселения приступает к исполнению обязанностей со дня официального вступления в должность и прекращает исполнение обязанностей в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения.
2.
Глава городского поселения вступает в должность после принесения торжественной
присяги: "Вступая в должность главы
Нижнеудинского муниципального образования, торжественно клянусь
соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав
Нижнеудинского муниципального образования, уважать, охранять и защищать
интересы населения муниципального образования, добросовестно выполнять
возложенные на меня обязанности главы Нижнеудинского муниципального
образования".
Присяга
приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы городского
поселения с приглашением представителей администрации городского поселения,
руководителей организаций, осуществляющих свою деятельность на территории
городского поселения, почетных граждан города Нижнеудинска в течение семи дней
со дня регистрации избранного главы муниципального образования и выдачи ему
удостоверения об избрании.
Статья 25. Гарантии осуществления полномочий главы городского поселения
1. Гарантии осуществления полномочий главы городского поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством и могут регулироваться Положением о статусе главы Нижнеудинского муниципального образования, утвержденным Думой городского поселения и (или) иными муниципальными правовыми актами Думы городского поселения.
2. Главе городского поселения гарантируется:
1) оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат, установленных нормативными правовыми актами Думы городского поселения, с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск в порядке, определенном муниципальным правовым актом Думы городского поселения;
3) пенсионное обеспечение.
Главе городского поселения, осуществлявшему полномочия главы городского поселения на постоянной основе не менее срока, на который он был избран, и имеющему стаж муниципальной службы не менее пятнадцати лет, устанавливается за счет средств местного бюджета ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности, соответственно), пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации") в размере 20 процентов его месячной оплаты труда;
4) единовременная выплата в размере его двукратной месячной оплаты труда при прекращении его полномочий в случаях, предусмотренных Законом Иркутской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области»;
5) исключен;
6) оповещение о дате, времени и месте проведения заседаний Думы городского поселения, о выносимых на его рассмотрение вопросах не позднее чем за 2 дня до заседания, а также участие во всех заседаниях Думы городского поселения;
7) право инициативы по внесению в соответствующий орган местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, которое гарантируется обязательной процедурой их рассмотрения соответствующим органом;-
8) осуществление личного приема граждан, в целях организации которого главе обеспечивается:
- предоставление на безвозмездной основе помещений, находящихся в муниципальной собственности либо закрепленных за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;
- информирование о графике проведения приема граждан;
- привлечение помощников, а также специалистов органов местного самоуправления для получения квалифицированных консультаций по обращениям;
- доступ к правовой и иной информации, необходимой для рассмотрения обращений граждан.
Порядок организации и обеспечения условий проведения главой городского поселения личного приема граждан определяется муниципальными правовыми актами;
9) право на информирование о своей деятельности посредством:
- доведения до сведения граждан информации о своей работе;
10) обеспечение условий для обнародования отчета о своей деятельности посредством:
- выступления с отчетом на собраниях граждан;
-отчетного выступления на заседании выборного органа местного самоуправления;
11) исключен.
Статья
26. Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения
1.
Полномочия главы городского поселения прекращаются досрочно в случае:
1)
смерти;
2.1)
удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06
октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»;
2)
отставки по собственному желанию;
3)
отрешения от должности в соответствии с законодательством;
4)
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5)
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6)
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7)
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8)
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации,
в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в
органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного
государства либо получения им вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации
на территории иностранного государства, не являющегося участником
международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;.
9)
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья
осуществлять полномочия главы городского поселения;
10)
отзыва избирателями;
11) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5,6.2,7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
13) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
2.
Полномочия главы городского поселения прекращаются с момента наступления
соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных
органов.
3.
В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения выборы главы
поселения, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки,
установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации.
3.1.
исключен.
3.2. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Иркутской области об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
Статья
27. Право главы городского поселения на отставку
1.
Глава городского поселения имеет право на отставку по собственному желанию.
2.
Отставка главы городского поселения осуществляется путем направления главой
городского поселения соответствующего письменного заявления в Думу городского
поселения с указанием мотивов ухода в отставку.
Глава
городского поселения вправе отозвать свое заявление об отставке.
3.
Дума городского поселения не позднее одного месяца со дня поступления заявления
принимает решение о констатации отставки главы городского поселения.
Полномочия
главы городского поселения прекращаются с момента принятия решения Думой
городского поселения.
Решение
Думы городского поселения подлежит
официальному опубликованию (обнародованию) не позднее десяти дней с момента его
принятия.
Статья
28. Исполнение обязанностей главы городского поселения в случае досрочного прекращения
его полномочий
В случае
досрочного прекращения полномочий главы городского поселения либо применения к
нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под
стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно
исполняет первый заместитель главы городского поселения.
Статья
29. Дума городского поселения
1.
Дума городского поселения состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных
выборах сроком на 5 лет.
Дума
городского поселения осуществляет полномочия в коллегиальном порядке.
Дума
городского поселения правомочна, если в ее состав избрано не менее чем две
трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
Если
в Думу городского поселения избрано менее двух третей от установленного
настоящим Уставом числа депутатов, то заседания вновь избранной Думы городского
поселения не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава Думы
городского поселения до дня сформирования не менее двух третей от
установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы городского поселения
нового созыва.
2.
Дума городского поселения обладает правами юридического лица.
3.
Расходы на обеспечение деятельности Думы городского поселения предусматриваются
в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов
бюджетов Российской Федерации.
Статья
30. Председатель Думы городского поселения
1.
Председатель Думы городского поселения избирается открытым голосованием из числа депутатов на первом заседании Думы
поселения на срок полномочий Думы поселения.
2.
Выдвижение кандидатуры Председателя Думы поселения производится депутатами Думы
поселения (в том числе путем самовыдвижения), Главой поселения.
3.
Избранным Председателем Думы поселения считается тот кандидат, который получил
более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы
поселения.
Если
кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то выдвигается другая
кандидатура (выдвигаются другие кандидатуры), и процедура избрания повторяется.
4.
Председатель Думы поселения вправе возглавлять постоянный комитет или комиссию
Думы поселения.
5.
В случае отсутствия Председателя Думы поселения
его полномочия исполняет заместитель председателя Думы поселения или при
отсутствии заместителя председателя Думы один из депутатов Думы по поручению
Председателя Думы поселения.
6.
Председатель Думы поселения:
1)
председательствует на заседаниях Думы поселения, созывает очередные заседания
Думы поселения, заблаговременно доводит до сведения депутатов и Главы поселения
время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;
2)
представляет Думу поселения в отношениях с иными органами местного
самоуправления городского поселения, органами местного самоуправления других
муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и
организациями, без доверенности действует от имени Думы городского поселения;
3)
организует работу Думы поселения, ее органов;
4)
организует подготовку заседаний Думы поселения;
5)
формирует по предложениям депутатов Думы городского поселения, Главы городского
поселения повестку дня заседания Думы поселения и подписывает указанный проект;
6)
в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами,
предусмотренными в бюджете на осуществление деятельности Думы городского
поселения, открывает и закрывает лицевой счет Думы поселения;
7)
организует прием Думой городского поселения граждан, рассмотрение их обращений;
8)
от имени Думы поселения подписывает заявления в суды, выдает доверенности;
9)
направляет принятые Думой поселения нормативные правовые акты Главе городского
поселения в течение 10 дней;
10)
подписывает протоколы заседаний Думы поселения и другие документы в
соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Думы
поселения
11)
ежегодно представляет Думе городского поселения на рассмотрение информацию о
деятельности Думы городского поселения;
12)
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим
Уставом и решениями Думы поселения.
Статья
31. Полномочия Думы городского поселения
1.
В соответствии с Федеральным законом в исключительной компетенции Думы
городского поселения находятся:
1)
принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и
дополнений;
2)
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3)
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4)
утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального
образования;
5)
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности;
6)
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий;
7)
определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением
случаев, предусмотренных федеральными законами;
8)
определение порядка участия
муниципального образования в организациях межмуниципального
сотрудничества;
9)
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения
деятельности органов местного самоуправления;
10)
контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11)
принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
12)
утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
1.1. Дума муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального образования.
2.
К полномочиям Думы городского поселения также относятся в соответствии с
законодательством и в пределах, установленных законодательством:
1)
следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:
а)
определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления
правотворческой инициативы граждан, территориального общественного
самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан
(собраний делегатов), опроса граждан;
б)
назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме,
голосования по вопросам отзыва главы
городского поселения, депутата Думы городского поселения, изменения границ
городского поселения, преобразования городского поселения, если иное не
установлено федеральными законами;
2)
следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного
самоуправления и органами государственной власти:
а)
по представлению главы городского поселения и иных руководителей органов
местного самоуправления городского поселения:
- утверждение
структуры администрации городского поселения и иных органов местного
самоуправления городского поселения;
-
утверждение положений об органах местного самоуправления городского поселения и
об органах администрации городского поселения, обладающих правами юридического
лица;
б)
принятие отставки по собственному желанию главы городского поселения, депутата
Думы городского поселения, констатация досрочного прекращения полномочий главы
городского поселения, депутата Думы городского поселения по иным основаниям,
предусмотренным федеральным законодательством;
г)
самороспуск Думы городского поселения;
д)
определение порядка деятельности и формирование Контрольно-счетная палата
городского поселения (при необходимости);
е)
формирование Избирательной комиссии
муниципального образования;
ж)
реализация права законодательной инициативы в Законодательном Собрании
Иркутской области;
3)
следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:
а)
принятие Регламента Думы городского поселения Нижнеудинского муниципального
образования и определение в нем порядка организации и деятельности Думы
городского поселения с учетом положений настоящего Устава;
б)
избрание председателя Думы городского
поселения, заместителя председателя Думы городского поселения, председателей
постоянных комитетов и комиссий Думы городского поселения; формирование и
прекращение органов Думы городского поселения;
в)
рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;
4)
следующие полномочия по вопросам бюджета:
а)
осуществление контроля за использованием средств местного бюджета и за
исполнением соответствующих решений Думы городского поселения;
б)
принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в муниципальном образовании;
в)
образование целевых бюджетных фондов в соответствии с законодательством;
5)
иные полномочия:
а)
установление официальных символов
муниципального образования и порядка их использования;
б)
утверждение правил содержания и благоустройства территории муниципального образования;
в)
участие в принятии решений по вопросам административно-территориального
устройства области;
г)
установление порядка назначения на должность и освобождение от должности
руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
д)
определение порядка передачи отдельных объектов муниципальной собственности и
финансовых ресурсов образованным на территории муниципального образования
органам территориального общественного самоуправления;
е)
рассмотрение ежегодного отчета главы городского поселения о социально-экономическом
положении муниципального образования;
ж)
рассмотрение ежегодной информации председателя Думы городского поселения о
деятельности Думы городского поселения и опубликование ее в средствах массовой
информации;
з)
определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности
муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами
пожарной охраны.
3.
Дума городского поселения также осуществляет иные полномочия, определенные
федеральными законами, Уставом области, законами области и настоящим Уставом.
Статья
32. Организация деятельности Думы городского поселения
1.
Вопросы организации и деятельности Думы городского поселения, в том числе
порядок принятия ею решений, вступления их в силу, определяется
законодательством, настоящим Уставом,
Регламентом Думы городского поселения.
2.
Депутаты Думы городского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной
основе
Организацию
деятельности Думы городского поселения обеспечивает председатель Думы
городского поселения.
3.
К организационным формам деятельности Думы городского поселения относятся
заседания Думы городского поселения, депутатские слушания.
Основной
организационной формой деятельности Думы городского поселения являются
заседания. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца
Заседания Думы городского поселения созываются
председателем Думы городского поселения.
4.
В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе:
1)
главы городского поселения;
2)
не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы
городского поселения;
3)
председателя Думы;
4)
не менее пяти процентов жителей Нижнеудинского муниципального образования,
обладающих избирательным правом.
Инициатор
проведения внеочередного заседания Думы поселения представляет Председателю
Думы поселения письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению
вопросов и иных необходимых документов.
5.
Заседание Думы городского поселения правомочно, если на нем присутствует не
менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
6.
Вновь избранная Дума городского поселения собирается на первое заседание не
позднее 30 дней со дня избрания Думы в правомочном составе.
7.
Глава городского поселения либо уполномоченное им должностное лицо администрации городского
поселения по его поручению вправе участвовать в заседаниях Думы городского
поселения с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по
повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными
правами, предусмотренными Регламентом Думы Нижнеудинского муниципального
образования.
Предложения
главы городского поселения либо иного лица по его поручению (по повестке и не
по повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и
обращения соответственно принимаются к обсуждению, рассматриваются,
заслушиваются в первоочередном порядке.
8.
Организация работы Думы городского поселения определяется Регламентом Думы
городского поселения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
33. Органы Думы
городского поселения
1.
Для организации деятельности Думы городского поселения, обеспечения осуществления
своих представительных, контрольных и иных функций и полномочий Дума городского
поселения вправе создавать из состава депутатов органы Думы городского поселения.
2. Исключена.
3.
Органами Думы городского поселения являются постоянные и временные комитеты и
комиссии, временные рабочие группы.
Постоянные
комитеты являются основными органами Думы городского поселения.
4.
Порядок формирования, структура, и организация работы органов Думы городского
поселения определяются Регламентом Думы городского поселения.
5.
Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике избирается из числа
депутатов на заседании Думы городского поселения и осуществляет свои полномочия
в соответствии с Регламентом Думы городского поселения.
Статья
34. Реализация Думой городского поселения контрольных функций
1.
Дума городского поселения осуществляет в установленном законодательством
порядке контроль деятельности депутатов Думы городского поселения, иных органов
местного самоуправления и их должностных лиц.
2.
С целью обеспечения осуществления контрольных функций Дума городского поселения
вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы с привлечением к их
работе в установленном законодательством порядке специалистов соответствующего
профиля.
3.
Дума городского поселения может осуществлять контроль за деятельностью
депутатов Думы городского поселения, иных органов местного самоуправления, их
должностных лиц в формах:
1)
направления депутатских запросов и обращений;
2)
заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством и
настоящим Уставом;
3)
в иных формах, предусмотренных законодательством.
4.
Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего
календарного года глава городского
поселения представляет Думе городского поселения отчет о
социально-экономическом положении
муниципального образования.
5.
Порядок осуществления Думой городского поселения контрольных функций
устанавливается Регламентом Думы городского поселения в соответствии с
законодательством.
Статья
35. Прекращение полномочий Думы городского поселения
1.
Полномочия Думы городского поселения прекращаются со дня начала работы Думы
городского поселения нового созыва.
2.
Полномочия Думы городского поселения прекращаются досрочно:
1)
в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для
реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;
2)
в случае принятия Думой городского поселения решения о самороспуске. Решение о
самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не
менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы
городского поселения;
3)
в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава
депутатов Думы городского поселения, в том числе в связи со сложением
депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2.1. Полномочия Думы городского поселения могут быть прекращены в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3.
Досрочное прекращение полномочий Думы городского поселения влечет досрочное
прекращение полномочий ее депутатов.
4.
В случае досрочного прекращения полномочий Думы городского поселения, досрочные
выборы в Думу городского поселения проводятся в сроки, установленные
федеральным законом.
Статья
36. Депутат Думы городского поселения
1.
Формами депутатской деятельности являются:
1)
участие в заседаниях Думы городского поселения;
2)
участие в работе постоянных и временных комитетов и комиссий, временных рабочих
групп Думы городского поселения;
3)
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы городского
поселения;
4)
участие в выполнении поручений Думы городского поселения.
2.
Депутат Думы городского поселения при осуществлении депутатских полномочий не
связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения муниципального образования, действующим
законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к
ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в
Думе городского поселения, если иное не установлено федеральными законами.
3.
Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет
прием граждан, изучает общественное мнение.
В
пределах своих полномочий депутат рассматривает поступившие к нему заявления,
жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их
своевременному разрешению.
Депутат
Думы городского поселения отчитывается перед избирателями округа о своей работе
не реже одного раза в полугодие. По требованию избирателей может быть проведен
внеочередной отчет депутата. Для этого под письменным требованием о проведении
внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее одного
процента от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа и
направить указанное требование в Думу городского поселения.
3.1.
Встречи депутата с избирателя проводятся в помещениях, специально отведенных
местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не
влечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения,
транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению
пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям
или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного
самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе
предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их
проведения.
Органы местного
самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч
депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых
органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с
избирателями, и порядок их предоставления.
Встречи депутата
с избирателями в форме публичного мероприятия
проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о
собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Воспрепятствование
организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного
мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой
административную ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
В качестве депутатского запроса может быть признано обращение депутата к государственным органам, органам местного самоуправления, руководителям общественных объединений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию Думы городского поселения.
Ответ на депутатский запрос представляется в письменной форме не позднее пятнадцати дней со дня его поступления, если иное не установлено законодательством, и оглашается на заседании Думы городского поселения.
5. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
6. Депутату Думы городского поселения гарантируется:
1) оповещение о дате, времени и месте проведения заседаний Думы городского поселения, о выносимых на его рассмотрение вопросах не позднее чем за 2 дня до заседания, а также участие во всех заседаниях Думы городского поселения;
2) право инициативы по внесению в соответствующий орган местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, которое гарантируется обязательной процедурой их рассмотрения соответствующим органом;-
3) осуществление личного приема граждан, в целях организации которого депутату обеспечивается:
- предоставление на безвозмездной основе помещений, находящихся в муниципальной собственности либо закрепленных за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;
- информирование о графике проведения приема граждан;
- привлечение помощников, а также специалистов органов местного самоуправления для получения квалифицированных консультаций по обращениям;
- доступ к правовой и иной информации, необходимой для рассмотрения обращений граждан.
Порядок организации и обеспечения условий проведения депутатом городского поселения личного приема граждан определяется муниципальными правовыми актами;
4) право на информирование о своей деятельности посредством:
- доведения до сведения граждан информации о своей работе;
- предоставления возможности разместить информацию о своей деятельности в муниципальных средствах массовой информации;
- предоставления возможности участия в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления и иными муниципальными органами;
5) обеспечение условий для обнародования отчета о своей деятельности посредством:
- выступления с отчетом в муниципальных средствах массовой информации в порядке, определенном муниципальными правовыми актами;
- выступления с отчетом на собраниях граждан;
-отчетного выступления на заседании выборного органа местного самоуправления;
6) иные гарантии, установленные федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, Положением о статусе депутата Думы городского поселения и (или) иными муниципальными правовыми актами.
7. В целях осуществления своих полномочий депутат Думы городского поселения наделяется правом:
1) истребовать информацию от органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;
2) направлять органам и должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий обращения для принятия решений и (или) совершения иных действий в соответствии с их компетенцией и требовать ответа о результатах их рассмотрения;
3) инициировать проведение отчетов органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;
4) инициировать проведение депутатских проверок (расследований), депутатских слушаний и принимать в них участие;
5) обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией с предложением о проведении проверки правомерности решений и (или) действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;
6) инициировать вопрос о привлечении должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий к ответственности в порядке, установленном федеральными законами, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами;
7) присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления и иных муниципальных органов соответствующего муниципального образования;
8) беспрепятственно посещать мероприятия, организуемые и проводимые органами местного самоуправления и иными муниципальными органами соответствующего муниципального образования;
9) беспрепятственно посещать органы государственной власти области, иные государственные органы области, органы местного самоуправления и иные муниципальные органы, областные государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения, пользоваться правом на беспрепятственный прием их руководителями, правом на ознакомление в установленном порядке с документами этих учреждений, предприятий, за исключением тех, которые содержат коммерческую и иную информацию, охраняемую в соответствии с федеральными законами.
Статья
37. Срок полномочий депутата Думы городского поселения и основания прекращения
депутатской деятельности
1.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала
работы Думы городского поселения нового созыва.
2.
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы городского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
3. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия Думой городского поселения соответствующего решения либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий Думы городского поселения.
4. Решение Думы городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения Губернатора Иркутской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.
Статья
38. Администрация городского поселения
1.
Руководство администрацией городского поселения осуществляет глава городского поселения на принципах
единоначалия.
Администрация
городского поселения подконтрольна в своей деятельности Думе городского
поселения в пределах полномочий последней.
2.
Администрация городского поселения обладает правами юридического лица.
3.
Финансовое обеспечение деятельности администрации городского поселения
осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете в соответствии с классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
4. К полномочиям администрации городского поселения относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:
1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Нижнеудинского муниципального образования;
2) формирование, исполнение местного бюджета;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой Нижнеудинского муниципального образования;
4) разработка проектов планов и программ развития Нижнеудинского муниципального образования;
5) разработка и представление на утверждение Думе городского поселения структуры администрации городского поселения и положений об органах администрации городского поселения, наделенных правами юридического лица;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы городского поселения, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;
7) принятие решения о создании печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации администрации городского поселения;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
9) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Думой городского поселения;
10) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;
11) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
12) формирование и размещение муниципального заказа;
13) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
14) принятие решений о присвоении наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в поселении, установление нумерации домов;
15) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации городского поселения органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами области;
16) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления городского поселения, за исключением отнесенных к компетенции Думы городского поселения, главы городского поселения.
5. Администрация городского поселения является уполномоченным органом на осуществление муниципального контроля. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации городского поселения при осуществлении муниципального контроля определяются муниципальными правовыми актами, изданными в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 39. Исключена
Статья
40. Исключена
Статья
41. Формы и порядок осуществления контроля главой городского поселения
1.
Глава городского поселения осуществляет контроль за деятельностью администрации
городского поселения, органов администрации городского поселения, должностных
лиц администрации городского поселения и органов администрации городского
поселения в формах:
1)
истребования отчетов, иной информации (письменной и устной, периодической и
оперативной или иной) по вопросам исполнения полномочий по решению вопросов
местного значения, исполнения муниципальных правовых актов;
2)
проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований;
3)
осмотра объектов, находящихся в муниципальной собственности;
4)
в иных формах, установленных муниципальными правовыми актами.
2.
Должностные лица администрации городского поселения осуществляют контроль за
деятельностью должностных лиц курируемых и (или) подчиненных органов
администрации городского поселения в соответствии с полномочиями, определенными
положениями о соответствующих органах администрации городского поселения и
должностными инструкциями.
3.
Порядок осуществления главой городского поселения и должностными лицами
администрации городского поселения контрольных функций определяется
нормативными правовыми актами главы городского поселения в соответствии с
настоящим Уставом.
Статья
42. Структура администрации городского поселения
1.
Структура администрации городского поселения утверждается Думой городского
поселения по представлению главы городского поселения.
В
структуру администрации городского поселения могут входить отраслевые
(функциональные) и территориальные органы администрации городского поселения -
комитеты, управления, департаменты, службы и иные органы. В составе комитетов,
управлений, департаментов, служб и иных органов администрации городского
поселения могут создаваться отделы и секторы.
Положения
об органах администрации городского поселения, обладающих правами юридического лица в форме муниципальных казенных учреждений, утверждаются
Думой городского поселения по представлению главы городского поселения,
являющегося главой администрации городского поселения.
Положения
об органах администрации, не обладающих правами юридического лица, утверждаются
главой городского поселения.
2.
Органы администрации городского поселения самостоятельно решают вопросы
управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными
муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по
профилю своей деятельности в установленном порядке.
Статья 43. Контрольно-счетная палата городского поселения
1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Думой Нижнеудинского муниципального образования в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств местного бюджета и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
3. Контрольно-счетная палата подотчетна Думе городского поселения.
4. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и в порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъектов Российской Федерации.
Статья
44. Исключена.
Статья
45. Исключена.
Статья
46. Избирательная комиссия Нижнеудинского муниципального образования
1. Избирательная комиссия Нижнеудинского
муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе как Избирательная
комиссия муниципального образования, формируется в случаях, установленных
законом, и организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву главы городского поселения, депутата Думы
городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского
поселения, его преобразования.
2.
Количество членов Избирательной комиссии Нижнеудинского муниципального
образования с правом решающего голоса составляет 10 человек.
3.
Порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии Нижнеудинского
муниципального образования, компетенция и срок полномочий, статус членов
комиссии устанавливаются федеральными законами и законами области.
4.
Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности
Избирательной комиссии Нижнеудинского муниципального образования осуществляет
администрация городского поселения.
Глава
5
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 47. Система муниципальных правовых актов Нижнеудинского муниципального образования
В систему муниципальных правовых актов Нижнеудинского муниципального образования входят настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Думы городского поселения, правовые акты главы городского поселения, администрации городского поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования
Статья 48. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Проект решения Думы городского поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного решения Думы городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Иркутской области, в целя приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
Абзац исключён.
2. Решение Думы городского поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы городского поселения, подписывается главой городского поселения.
3. Решение Думы городского поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
4. Решение Думы городского поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Абзац исключён.
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления ), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.
5. Приведение Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и не должен превышать шесть месяцев.
Статья 49. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Нижнеудинского муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения Нижнеудинского муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 50. Правовые акты главы городского поселения
1. Глава городского поселения в пределах своих полномочий главы муниципального образования, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, нормативными решениями Думы городского поселения издает постановления и распоряжения. Распоряжения издаются по вопросам, не требующим нормативного правового регулирования.
2.
Постановления и распоряжения главы городского поселения вступают в силу со дня
их подписания главой городского поселения, если действующим законодательством,
настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен
иной срок.
3.
Постановления главы городского поселения, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу плсле их официального
опубликования (обнародования).
4. Постановления и распоряжения главы городского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой городского поселения, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается главой Нижнеудинского муниципального образования, в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания глава Нижнеудинского муниципального образования обязан сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок.
5.
Постановления и распоряжения главы городского поселения утрачивают силу в
случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в
порядке, установленном частью 4 настоящей статьи.
Статья
51. Правовые акты Думы городского поселения
1. Дума городского поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнеудинского муниципального образования.
Указанное
решение считается принятым, если за него проголосовало большинство голосов от
установленной численности депутатов Думы, если иное не установлено Федеральным
законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», остальные - простым большинством
голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Дума городского поселения также принимает решение об удалении главы муниципального образования в отставку, решения по вопросам организации своей деятельности и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, уставом муниципального образования.
2.
Председатель Думы городского поселения издает постановления и распоряжения по
вопросам организации деятельности представительного органа муниципального
образования, подписывает решения Думы городского поселения.
3.
Правом внесения проектов нормативных решений Думы городского поселения на
рассмотрение Думы городского поселения (правом правотворческой инициативы)
обладают глава городского поселения, депутаты Думы городского поселения, органы
территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан,
прокурор.
Проекты
решений, внесенные главой городского
поселения, по его предложению рассматриваются Думой городского поселения в
первоочередном порядке.
Порядок внесения проектов нормативных решений Думы городского поселения на рассмотрение Думы городского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы городского поселения Нижнеудинского муниципального образования.
4.
Решения Думы городского поселения, предусматривающие установление, изменение и
отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного
бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы городского поселения только по инициативе главы городского поселения или при наличии заключения главы городского
поселения.
5. Принятые Думой городского поселения решения, имеющие нормативный характер, подписываются и обнародуются главой городского поселения. Нормативный правовой акт, принятый Думой городского поселения, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Глава
городского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый
Думой городского поселения. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10
дней возвращается в Думу городского поселения с мотивированным обоснованием его
отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный главой городского поселения
нормативный правовой акт вновь рассматривается Думой городского поселения, Если
при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в
ранее принятой редакции большинством не
менее двух третей от установленной численности депутатов Думы городского
поселения, он подлежит подписанию главой городского поселения в течение семи
дней и опубликованию (обнародованию).
6.
Решения Думы городского поселения вступают в силу со дня их подписания главой
городского поселения или председателем Думы городского поселения, если
действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом решении не
предусмотрен иной срок.
7.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем
которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые
между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования).
8.
Решение Думы городского поселения, вводящие и (или) отменяющие налоги, вступают
в силу не ранее 1 января года,
следующего за годом их принятия.
Данные
принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не менее
чем за один месяц до вступления их в силу.
9.
Решения Думы городского поселения могут быть отменены или их действие может быть
приостановлено Думой городского поселения, судом; а в части, регулирующей
осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, -
уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или
уполномоченным органом государственной власти области. Действие муниципального
правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно
приостанавливается Думой Нижнеудинского муниципального образования, в случае
получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте
Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии
с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав
предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Дума Нижнеудинского муниципального образования обязана сообщить не
позднее трех дней со дня принятия ими решения
10.
Решение Думы городского поселения утрачивает силу в случае истечения срока его
действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном
частью 9 настоящей статьи.
Статья 52. Правовые акты администрации городского поселения
1. Глава городского поселения в пределах полномочий администрации городского поселения, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, нормативными решениями Думы городского поселения, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения администрации по вопросам организации деятельности администрации городского поселения.
2. Порядок подготовки проектов правовых актов администрации городского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются постановлением администрации городского поселения.
3.
Правовые акты администрации городского поселения вступают в силу со дня их
подписания главой городского поселения, если действующим законодательством,
настоящим Уставом или в самом акте не предусмотрен иной срок.
4.
Нормативные правовые акты администрации
городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования).
5.
Правовые акты администрации городского
поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой
городского поселения, судом; а в части, регулирующей осуществление органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной
власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти
области.
6.
Правовые акты администрации городского поселения утрачивают силу в случае
истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке,
установленном частью 5 настоящей статьи.
Статья 53. Исключена
Статья 54. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в Вестнике Нижнеудинского муниципального образования, учрежденном Думой городского поселения.
Наименование печатного издания, в котором подлежит публикации муниципальный правовой акт, определяется должностными лицами муниципального образования или органами местного самоуправления, принимающими муниципальный правовой акт.
2.
Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам
не может быть опубликован в одном номере печатного издания, то такой акт в
соответствии с законодательством публикуется в нескольких номерах соответствующего
печатного издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального
опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода
номера печатного издания, в котором
завершена публикация его полного текста.
3.
В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта
были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником
муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной
неточности в том же издании в соответствии с законодательством публикуется
официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо
должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении
неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
4.
Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных
правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в
муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.
5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.
Глава
6
Условия
и порядок организации муниципальной службы
Статья
55. Муниципальная служба в органах местного самоуправления
1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области, утвержденным законом области.
Статья
56. Порядок прохождения муниципальной службы
Условия
и порядок прохождения муниципальной службы, правовое положение лиц, замещающих
муниципальные должности муниципальной службы, определяются федеральными
законами, законами области, настоящим Уставом, Положением о муниципальной
службе в Нижнеудинском муниципальном
образовании и иными нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
Статья
57. Управление муниципальной службой
1.
Общее руководство кадровой политикой в органах местного самоуправления
городского поселения осуществляют руководители
указанных органов городского поселения.
2.
В органах местного самоуправления городского поселения действует отдел или
учреждается должность для осуществления организационного, технического,
правового, информационного обеспечения установленного порядка поступления,
прохождения, прекращения муниципальной службы.
3.
Порядок организации и деятельности, компетенция отдела (должностного лица),
ведающего кадровыми вопросами в органах местного самоуправления городского
поселения, определяется положением (должностной инструкцией), утвержденным
(утвержденной) руководителем
соответствующего органа местного самоуправления городского поселения.
Глава
7
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья
58. Экономическая основа местного самоуправления
1.
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в
муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также
имущественные права Нижнеудинского муниципального образования.
2.
Исключена.
3.
Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной
собственности Нижнеудинского муниципального образования, от его имени
осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции,
определенной в соответствии с настоящим Уставом.
Статья
59. Состав муниципального имущества:
1.В
собственности Поселения может находиться:
«1)
имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом №
131-ФЗ вопросов местного значения;
2)
имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
нормативными правовыми актами Думы Поселения;
3)имущество,
предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными
законами и законами Иркутской области, а также имущество, предназначенное для
осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных
им в порядке, предусмотренных частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;
4)
имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых
предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые
не отнесены к вопросам местного значения;
5)
имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии
с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество,
предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения в соответствии с частями 1, 1.1 статьи 17 Федерального закона №
131-ФЗ.
2.В
случаях возникновения у Поселения права собственности на имущество, не
соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество
подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо
отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются
федеральным законом.
Статья
60. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1.
Органы местного самоуправления от имени Нижнеудинского муниципального
образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным
имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
2.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во
временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти
области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований,
отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3.
Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются
нормативными правовыми актами Думы городского поселения в соответствии с
федеральными законами.
Доходы
от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный
бюджет.
4.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в
порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
Статья 61. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями
1. Нижнеудинское муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
2. Принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, установленном Думой городского поселения.
3. Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией городского поселения.
Статья 62.Местный бюджет
1.Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2.Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его списанием, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья
63. Доходы местного бюджета
Формирование
доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и
законодательством об иных обязательных платежах.
Статья
64. Расходы местного бюджета
Формирование расходов бюджета
Нижнеудинского муниципального образования осуществляется в соответствии с
расходными обязательствами Нижнеудинского муниципального образования,
устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального
образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
Исполнение
расходных обязательств Нижнеудинского муниципального образования осуществляется
за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
Статья
65. Резервный фонд
1.
В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда
для осуществления непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно -
восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других
чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
2.
В составе местного бюджета могут быть образованы, средства которых формируются
за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от
конкретных видов доходов или иных поступлений и используются по отдельной
смете.
3.
Средства бюджетных фондов расходуются на основании правовых актов администрации
городского поселения на цели, соответствующие назначению фондов.
4.
Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается администрацией
городского поселения в соответствии с бюджетным законодательством.
5.
Отчеты о расходовании средств резервного фонда включаются в отчет об исполнении
местного бюджета.
Статья
66. Бюджетный процесс
1.
Деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса
по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и
исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением
регулируется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Нижнеудинском
муниципальном образовании, разрабатываемым в соответствии с общими принципами
бюджетного устройства и процесса, установленными федеральным и областным
законодательством.
2.
В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке,
рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля
за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят глава
городского поселения, Дума городского поселения, администрация городского поселения, и иные
органы, на которые законодательством Российской Федерации, области,
нормативными правовыми актами Думы городского поселения и администрации
городского поселения возложены бюджетные полномочия.
Статья 67. Составление проекта местного бюджета
1. Проект местного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные администрацией городского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Положением о бюджетном процессе в Нижнеудинском муниципальном образовании, утвержденным Думой городского поселения.
2. Составление проекта местного бюджета осуществляет администрация городского поселения.
3. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации городского поселения.
Статья
68. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1.
Местный бюджет рассматривается и утверждается Думой городского поселения по
представлению администрации городского поселения.
2.
Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета Думой городского поселения
устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Нижнеудинском
муниципальном образовании.
3.
Решение Думы городского поселения об утверждении местного бюджета подлежит
официальному опубликованию.
Статья 69. Исполнение местного бюджета
1.
Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2.
Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией городского поселения.
3.
Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган
администрации городского поселения.
4. Руководитель финансового органа администрации городского поселения назначается на должность главой городского поселения из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5.
Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового
плана.
Бюджет
исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
6. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией городского поселения и направляется в Думу городского поселения и Контрольно-счетную палату городского поселения.
7.
Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации
городского поселения.
Отчет
об исполнении местного бюджета представляется администрацией в Думу городского
поселения в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом о
бюджетном процессе в Нижнеудинском муниципальном образовании.
8.
До начала рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета в Думе
городского поселения Контрольно-счетной палатой Думы городского поселения
проводится внешняя проверка отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются
нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Нижнеудинском муниципальном
образовании.
9.
Дума городского поселения рассматривает и утверждает отчет об исполнении
местного бюджета.
10.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному
опубликованию (обнародованию).
В
официальном источнике опубликования правовых актов органов местного
самоуправления ежеквартально публикуются сведения о ходе исполнения местного
бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления,
работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату
их труда.
Статья
70. Местные налоги и сборы
Перечень
местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления
Нижнеудинского муниципального образования по их установлению, изменению и
отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
Статья
71. Средства самообложения граждан
Средствами
самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для
решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке
самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей
городского поселения (населенного пункта, входящего в состав Поселения), за
исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать
30 процентов от общего числа жителей, для которых размер платежей может быть
уменьшен в соответствии с решением Думы городского поселения.
Вопросы
введения и использования указанных в абзаце 1 настоящей статьи разовых платежей
граждан решаются на местном референдуме, а в населенном пункте, входящем в
состав Поселения - на сходе граждан.
Статья 72. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются
за счет средств местного бюджета.
Статья 73.
Муниципальные заимствования
Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья
74. Муниципальный финансовый контроль
1. Органами муниципального финансового контроля являются:
1) финансовый орган администрации городского поселения;
2) Контрольно-счетная палата городского поселения.
2.
Органы муниципального финансового контроля обладают полномочиями по
осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с федеральным
и областным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
3.
Дума городского поселения осуществляет финансовый контроль в форме:
1)
рассмотрения информации об исполнении местного бюджета;
2)
рассмотрения и утверждения местного бюджета;
3)
рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;
4)
рассмотрения заключений, предложений и иной информации Контрольно-счетной
палаты городского поселения по результатам осуществления контроля за
исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и
рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
5)
в иных формах, установленных законодательством.
Глава
8
ВНЕШНИЕ
СВЯЗИ
Статья
75. Межмуниципальное сотрудничество
1.
Сотрудничество Нижнеудинского муниципального образования с иными муниципальными
образованиями осуществляется в целях организации взаимодействия органов
местного самоуправления Нижнеудинского муниципального образования с органами
местного самоуправления иных муниципальных образований, обмена опытом в области
организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного
значения.
2.
Нижнеудинское муниципальное образование участвует в межмуниципальном
сотрудничестве в следующих формах:
1)
путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований
Иркутской области в соответствии с законодательством;
2)
посредством учреждения органами местного самоуправления Нижнеудинского
муниципального образования и органами местного самоуправления иных
муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в целях
совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством;
3)
в иных формах, не противоречащих законодательству.
3.
Порядок участия Нижнеудинского муниципального образования в межмуниципальном
сотрудничестве определяется Думой городского поселения в соответствии с
законодательством РФ.
Статья
76. Участие в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях
Органы
местного самоуправления Нижнеудинского муниципального образования вправе
осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с
федеральными законами.
Глава 9
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 78. Ответственность
органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед
населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава
10
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ
И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья
81. Порядок вступления в силу настоящего Устава
1.
Настоящий Устав вступает в силу на следующий день после официального
опубликования (обнародования), но не ранее 1 января 2006 года.